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P2P监管叫停P2P备案细则发放意欲何为?

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网贷备案一路坎坷。继3月末监管下发互联网资管新规后,4月10日,有消息称,监管部门在近日紧急下发通知,要求各地暂停发放网贷备案登记细则(正文及征求意见稿)。在分析人士看来,距离网贷登记备案不足3个月的时间节点,备案细则发放被紧急叫停,最直接的影响是网贷备案工作可能会延期。

按原计划,4月是网贷备案最后的冲刺阶段。根据2017年底发布的57号文,各地最迟应在2018年6月底前完成辖区内网贷机构的备案工作。据悉,此次监管方要求各地暂停发放网贷备案登记细则,但并未要求验收暂停。可能各地的备案登记细则会有所调整,比如进行规则的统一,以防止各地细则不同进行套利。

不过,就目前情况来看,全国还有多地尚未公布备案细则,不管传闻真实与否,备案工作实际上已经延期了。因为从平台提交备案申请材料到结果公布,正常的流程需要差不多40个工作日,即使备案细则立即出台,备案申请窗口打开,6月首批备案平台才进入公示期,原定的6月底前完成全部备案工作已经不可能。尤其在北上广等地区,因为平台数量多、规模大,业务复杂,整改难度大,监管资源相对有限,此前就有关于备案延期的预测。

事实上,近期网贷备案受到诸多因素的影响,其中影响最大的是银行存管和互联网资管新规。3月末,监管下发了《关于加大通过互联网开展资产管理业务整治力度及开展验收工作的通知》(以下简称“29号文”),平台备案再添变数。29号文要求,依托互联网公开发行、销售资产管理产品,须取得中央金融管理部门颁发的资管业务牌照或资管产品代销牌照,否则应明确为非法金融活动。未经许可开展的存量业务最迟于6月底前压缩至零,否则将被定性为“从事非法金融活动”,可能被取缔,注销电信经营许可、封禁网站、甚至吊销工商营业执照。

存管银行白名单制度出台得较晚,加上互联网资管新规,对大平台影响很大,在消化存量过程中,如果时间不够,很可能引发投资人挤兑等风险。另外,在分析人士看来,从各地监管细则来看,虽然都符合监管规定,但仍存在诸多差异。北上广深大平台集中,即使从时间上来讲,部分平台如果在其他省市可能会较快通过备案,但是在北上广深备案进展会变慢,因此存在市场公平问题。备案延期对平台影响不一,而从目前监管趋势来看,或将出台全国性的备案细则。

“此前的监管理念是网贷平台做信息中介,如此非金融机构采用备案制没问题。但是在当前的强监管下,监管层提出做金融业务都需要持牌经营。在监管理念的变化之下,网代备案实际上相当于牌照了,而牌照又存在政府背书的问题,在此背景下,不管是延期也好,调整也好,都是很有必要的。”有关人士指出,围绕监管理念的改变以及各地政策区别产生的市场竞争问题,监管出台一个全国统一的备案细则,还是比较有意义的。

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