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P2P“十三五”规划下发,未来三年或将实现金融业务监管全覆盖

据多家媒体报道证实,由央行牵头,发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、银保监会和证监会等九部委共同编制的《“十三五”现代金融体系规划》已于近期正式下发。

据悉,早在2016年4月末“十三五”(2016年至2020年)金融规划启动,至今历经两年终于出炉。

不同于“十二五”的金融业的发展改革规划,“十三五”的名称更有针对性被称之为“现代金融体系规划”,且牵扯九部委,文件分量可想而知。

2018年以来,”防风险”尤其是“防控金融风险”已经成为中国经济关键词,并位列三大攻坚战首位。国家金融与发展实验室银行中心主任曾刚曾对证券时报表示,防控金融风险成为今后三年的经济攻坚战的“重中之重”,从中央定调来看,金融强监管将成为常态。

据财新报道,“十三五”金融规划指出,积极稳妥防范处置近中期风险,主要包括:防范处置突出风险点(具体分别为流动性风险、不良资产、债市风险、股市及期货市场风险、楼市风险、跨境风险、网络信息安全)与整顿金融秩序。

在整顿规范金融秩序方面,规划要求:

一是清理整顿影子银行,对线上线下各类资管业务实施穿透式、全覆盖监管,建立复杂金融产品审批或备案制度,加强现场检查和联合风险监测,强化风险准备金计提要求,限制杠杆比例、多层嵌套、严禁开展资金池业务。

二是严厉打击乱办金融、非法集资、非法证券期货活动等非法金融活动。出台处置非法集资条例,甄别并打击以各类合作金融组织为名的非法集资活动,遏制农村、校园高利贷多发势头。

三是要求区域性股权市场不得变相公开发行证券,不得跨区域经营,不得违规发行或转让私募债券,坚决制止违规设立区域票据交易中心和金融资产交易场所,全面实施金融机构及业务的持牌经营。

四是规范完善互联网金融规制、完善市场准入、登记托管、资金监测等制度,规范网络借贷市场发展,加强非银行支付机构监管,禁止违规转让支付业务许可证等经营牌照,规范互联网金融广告,遏制虚拟货币投机炒作与利用虚拟货币筹资行为

自2016年4月开始的互联网金融风险专项整治工作,原计划开展一年,但至今已经持续两年整。据财新记者了解,原本计划在6月底结束的互金风险专项整治工作,已被纳入三年金融风险攻坚战的大框架内,延期已成定局。

五是整顿保险市场乱象,加强保险公司股东资质管理,优化股权结构,打击自我注资、循环注资、虚假出资等行为,规范万能险产品,限制保险资金控股性收购,规范境外投资行为。

六是严格规范金融市场交易行为,加强发行交易、资金管理等监管和现场检查,规范关联交易、再融资以及上市公司股东和董事、监事、高管人员减持行为,坚决打击内幕交易、市场操纵、利益输送、欺诈造假等违法违规行为。

从近期监管动向,亦能看出一切从事金融的行业都将受到严格监管,防控金融风险的大幕已经拉开

①2018年5月7日,据彭博社报道,中国监管机构正在起草金融控股公司管理细则,将首次要求金融控股公司必须获得中国央行颁发的金融控股公司牌照,持牌经营,并满足资本充足率要求。

②5月8日,商务部将典当行、融资租赁、商业保理等类金融机构的经营和监管规则制定权划归银保监会。

③5月15日,广州市金融工作局关于印发《广州市决胜防控金融风险攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》的通知,将小额贷款、融资担保、区域性股权市场、典当、融资租赁、商业保理、地方资产管理公司、互联网借贷信息中介、地方各类交易场所、农村资金互助合作社、社会众筹、私募基金、投资机构等类金融业态、机构,统一纳入到广州市地方金融监管工作范围。并将规范类金融业态列为重点行动。

④5月22日,彭博新闻社援引知情人士消息称,中国监管当局拟定挑选包括中信集团、蚂蚁金服等在内的五家机构,作为金融控股集团监管首批试点。知情人士称,拟定的监管试点机构还包括光大集团、招商局、苏宁集团。

监管风声不止,对于未来三年逐步实现金融业务监管全覆盖这一目标或可期。

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